在安逸的生活中，恐怕很少人會主動談及災(zāi)害的應(yīng)急問題，當(dāng)事故、災(zāi)害發(fā)生的時候，我們往往只能驚慌失措、緊急混亂的面對及處理，蒙受進(jìn)一步的人員、財產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)損失。雖然，我們知道很多災(zāi)害是不可避免的，然而古人有云，亡羊補(bǔ)牢不如防患于未然，在生產(chǎn)力水平發(fā)達(dá)的今天，面對潛在的劫難和身邊的危情，我們是可以通過自身的能力去進(jìn)行防災(zāi)、減災(zāi)，通過采取避害趨利、化害為利等措施，提前部署應(yīng)對各種突發(fā)災(zāi)難事件的準(zhǔn)備，在災(zāi)害不可避免的情況下也能做到最大限度地減輕災(zāi)害損失。而在這個時候，應(yīng)急指揮作為政府及其他公共機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中，通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制，保障公眾生命財產(chǎn)安全而采取的一系列必要措施，就顯得尤其重要。那么，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的應(yīng)用現(xiàn)狀是怎樣?其系統(tǒng)有哪些組成部分?這一期，小編就與大家一起來了解一下。?　城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)　　所謂應(yīng)急指揮主要是指突發(fā)事件發(fā)生后在“應(yīng)急處置與救援”階段的指揮工作，另外，如果預(yù)警到有可能發(fā)生突發(fā)事件時，在突發(fā)事件發(fā)生之前成立應(yīng)急指揮組織進(jìn)行的指揮活動也屬于應(yīng)急指揮，如：在預(yù)警到臺風(fēng)、地震、海嘯等災(zāi)害性事件前，由有關(guān)部門成立應(yīng)急指揮部，指揮群眾轉(zhuǎn)移、疏散等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。?　應(yīng)急指揮系統(tǒng)一般包括以下內(nèi)容：?　指揮機(jī)構(gòu)：包括指揮機(jī)構(gòu)的開設(shè)、轉(zhuǎn)移、防護(hù)、管理等內(nèi)容。?　指揮手段：實施指揮所采用的工具和方法的統(tǒng)稱，包括指揮作業(yè)工具、信息傳遞與處理工具、各種通信方法以及指揮信息系統(tǒng)。其中信息化程度越高，代表指揮能力越強(qiáng)。?　指揮方式：對指揮責(zé)任與權(quán)利的分配。例如有集中指揮與分散指揮、按級指揮與越級指揮、定點指揮與移動指揮等指揮方式。?　指揮活動：主要包括情報信息、運籌決策、計劃組織、協(xié)調(diào)控制等一系列工作過程。?　指揮效能評估：在評估類型上有單項效能評估和多項效能評估，在指標(biāo)上有間接指標(biāo)和直接指標(biāo)。例如在間接指標(biāo)上有指揮人員素質(zhì)、指揮機(jī)構(gòu)功能、指揮工具性能等指標(biāo)，在直接指標(biāo)上有指揮決策正確性、指揮控制時效性、指揮系統(tǒng)穩(wěn)定性等指標(biāo)。?　　城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，是綜合城市各種應(yīng)急服務(wù)資源，如：公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、武警、軍隊等部門的車輛、物資、人員等相關(guān)資源，對現(xiàn)有各應(yīng)急系統(tǒng)的整合與完善，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺，以智能化網(wǎng)絡(luò)為鏈接點，實現(xiàn)跨部門、跨地域的統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，有效應(yīng)對突發(fā)性公共事件及為市民提供相應(yīng)的緊急救援服務(wù)，為城市、市民的公共安全提供強(qiáng)有力的保障。建立城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)是一個城市走向現(xiàn)代化、國際化的重要標(biāo)志，在發(fā)達(dá)國家的許多城市中，城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)已經(jīng)變成人民日常生活中一個不可或缺的組成部分。?　據(jù)統(tǒng)計，我國政府在應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)域的投資額已由2006年的12.5億元人民幣到了2011年的35億元人民幣。預(yù)計未來幾年，我國政府在應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)方面仍將保持20%-30%的年均復(fù)合增長率進(jìn)行投資， 2017年將突破100億元。?　系統(tǒng)總體架構(gòu)?　以"快速響應(yīng)，聯(lián)動指揮"為主旨的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，主要包括六大層面：接處警系統(tǒng)、通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS/GPS系統(tǒng)、智能應(yīng)用平臺。?圖1 城市應(yīng)急指揮管理系統(tǒng)架構(gòu)?　　接處警系統(tǒng)是指突發(fā)事件的信息輸入和輸出，支持多種接入方式，其設(shè)備主要包括公共有線語音通信設(shè)備，如電話、公共無線語音通信設(shè)備、基于GSM和CDMA的無線手機(jī)、PDA、網(wǎng)絡(luò)通信等。在城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)中，為了縮短報警時間，可以利用網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，把110、120、122等指揮中心連接起來，設(shè)置統(tǒng)一報警號碼，實行分機(jī)分類處置和統(tǒng)一指揮，在市民遇到緊急情況或求助時，只需撥打同一號碼而無須記憶諸多特服號碼。?　通訊指揮調(diào)度系統(tǒng)?　系統(tǒng)主要包括GIS系統(tǒng)平臺、預(yù)案指揮調(diào)度子系統(tǒng)，它可以和其它業(yè)務(wù)的GIS圖層數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)關(guān)聯(lián)，通過對數(shù)據(jù)的時空分析和綜合信息的全面掌控，研究制定指揮行動方案;還可以與社會聯(lián)動單位的預(yù)案系統(tǒng)實現(xiàn)整合，完成應(yīng)急處置預(yù)案的制定、演戲和完善工作，有效提高應(yīng)急處置能力和工作效率。應(yīng)急通信系統(tǒng)以有線、無線通信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，利用計算機(jī)進(jìn)行可視化的監(jiān)視、指揮調(diào)度、管理，建立多層次應(yīng)急通信系統(tǒng)，以公眾有線電話網(wǎng)、無線移動網(wǎng)為基礎(chǔ)，利用城市已經(jīng)建成的政務(wù)專網(wǎng)來發(fā)揮各部門專有的無線常群和常規(guī)系統(tǒng)作用，在指揮中心的匯聚接口提供各種通信手段，有效解決互聯(lián)互通的問題。?　應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)?　主要對應(yīng)急預(yù)案事件進(jìn)行管理，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，為應(yīng)急救援工作提供指導(dǎo)。對可預(yù)防及有相關(guān)經(jīng)驗的突發(fā)事件，可進(jìn)行事前的災(zāi)情預(yù)警及應(yīng)急預(yù)案管理，建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的處理流程和機(jī)制設(shè)施，為其應(yīng)急指揮的時候，提供相應(yīng)的決策依據(jù)及快速的處理反應(yīng)。?　視頻監(jiān)控系統(tǒng)?　主要包括圖像信息系統(tǒng)和視頻會議系統(tǒng)，視頻頻監(jiān)控系統(tǒng)中心結(jié)點為市應(yīng)急指揮中心。?　圖像信息系統(tǒng)?　圖像信息系統(tǒng)對提高城市圖像信息系統(tǒng)對提高城市管理水平，有效處置各類突發(fā)應(yīng)急事件具有十分重要的作用。該可結(jié)合各城市公安局已經(jīng)建成的圖像信息系統(tǒng)為骨干，整合各部門單位圖像信息資源，建立全市的圖像信息網(wǎng)絡(luò)。圖像信息系統(tǒng)建設(shè)，要實現(xiàn)對管轄范圍內(nèi)重點地區(qū)、重點部位、重點路段和重要公共場所等的有效監(jiān)控。? ?視頻會議系統(tǒng)?　視頻會議系統(tǒng)是應(yīng)對突發(fā)公共事件時，市領(lǐng)導(dǎo)與各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行異地會商，共同分析、研究，開展應(yīng)急處置十分有效的技術(shù)手段。同時，也可利用該系統(tǒng)召開視頻會議。?　地理信息系統(tǒng)（GIS）?　　GIS系統(tǒng)是應(yīng)急指揮平臺的重要組成部分。城市應(yīng)急指揮需要大量的數(shù)據(jù)做支撐，其中包含大量的事件實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)城市資源數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)等。GIS系統(tǒng)可采用各種平臺(Esri Arcgis，supermap等)，將地圖測繪數(shù)據(jù)錄入GIS系統(tǒng)，從而形成城市的地理信息，GIS系統(tǒng)可以提供道路分布、政府、公安、消防等靜態(tài)目標(biāo)的位置信息，也可以提供各種查詢手段，通過其可獲取并顯示各種價值目標(biāo)的移動位置信息。另外，GIS系統(tǒng)可以與監(jiān)控系統(tǒng)、GPS系統(tǒng)互聯(lián)實現(xiàn)無縫集成，利用遠(yuǎn)程監(jiān)控攝像對現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)督，實時顯示裝載有GPS終端的應(yīng)急指揮車運行軌跡，推薦最佳路徑，并實現(xiàn)點擊調(diào)度(語音、視頻)。?　智能應(yīng)用平臺?　智能應(yīng)用平臺可以實現(xiàn)當(dāng)前各種異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)交換及業(yè)務(wù)流程的智能自動化，其核心的功能主要包括兩方面：一方面，是提供信息交換平臺，提供信息通訊、數(shù)據(jù)共享、資源管理、服務(wù)管理等功能，以實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的整合。另一方面，實現(xiàn)智能業(yè)務(wù)控制，提供基于腳本的業(yè)務(wù)流程管理，使各應(yīng)用子系統(tǒng)按照預(yù)先配置的規(guī)則協(xié)同工作。根據(jù)突發(fā)事件的現(xiàn)場情況，平臺可自動匹配應(yīng)急預(yù)案庫中的數(shù)字預(yù)案，形成專業(yè)、有效的應(yīng)對響應(yīng)措施，為應(yīng)急指揮提供有力的輔助決策支持。?　　云計算和智能技術(shù)的應(yīng)用?　云計算技術(shù)在應(yīng)急指揮中的應(yīng)用主要集中在可實現(xiàn)隨時隨地的應(yīng)急信息儲存、獲取與處理，以及應(yīng)急信息的安全保障。?　應(yīng)急人員可以利用授權(quán)云終端，按需存儲、獲取現(xiàn)場和異地的應(yīng)急信息，隨時隨地進(jìn)行應(yīng)急處置。另外，將只能信息處理技術(shù)引入云計算系統(tǒng)中，提供非精確性的不確定計算方法，能夠增強(qiáng)系統(tǒng)完成指數(shù)級復(fù)雜問題計算的能力。?　基于云計算技術(shù)可以保障應(yīng)急信息的安全，云計算包括公有云和私有云面向所有用戶;私有云面向授權(quán)的應(yīng)急處置部門及相關(guān)應(yīng)急處置人員，共享安全保密信息。?　智能信息技術(shù)在應(yīng)急指揮調(diào)度中主要用于決策支持系統(tǒng)、視頻智能分析系統(tǒng)等。?　基于智能信息處理技術(shù)的決策支持系統(tǒng)能夠及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警異常事件，并在較短的時間內(nèi)形成應(yīng)急處置方案，為時效性和科學(xué)性同一的應(yīng)急通信指揮提供輔助決策支持。?　與只“監(jiān)”不“控”的傳統(tǒng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)相比，基于智能信息處理技術(shù)的智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)具備更快速的反應(yīng)時間、更強(qiáng)大的數(shù)據(jù)檢索和分析功能，可以提高應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)的主動“監(jiān)控”能力，包括分析、入侵分析、方向分析、滯留分析、智能跟蹤等。?　隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人與自然的矛盾在加劇，各種突發(fā)事件的頻率和規(guī)模在增加;隨著全球化和信息化的發(fā)展，自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的影響從局部性向全球性轉(zhuǎn)變。因此，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的城市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可以在接處突發(fā)事件的時候減少失誤，實現(xiàn)順暢指揮，提高效率，切實保障廣大群眾的生命，財產(chǎn)安全，是現(xiàn)代化城市管理的基礎(chǔ)性需要。下固件網(wǎng) http://m.xinzhenzfzp.cn/

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