1979年全國刑事技術預防專業工作會議合影　　1.政府管理　　1979年，公安部“全國刑事技術預防專業工作會議”在石家莊召開，會議討論并通過了《關于使用科學技術預防刑事犯罪的試行規定》，正式提出了“安全技術防范”的概念，指出安全技術防范是治安防范工作的一個組成部分，是同刑事犯罪作斗爭的重要手段。政府主管部門將安全技術防范工作列入職責范圍，“安全技術防范概念”形成。　　石家莊會議標志著安全技術防范管理工作的開始，也成為了安防行業公認的“誕生”標志。石家莊會議不僅產生了“安全技術防范”的概念，也悄然宣布安全技術防范專業領域的誕生。此次會議下發了公發〈1979〉77號文件，肯定了技術預防工作的作用，明確了技術預防工作的10項基本要求，討論了技術預防器材的研制和生產方法。　　1984年公安部批準在科技司成立安全技術處，負責安全技術防范業務的歸口管理，明確了防爆安檢和安全技術防范作為其工作職能，標志著安防行業管理正式納入了國家管理體系。1992年公安部決定成立安全技術防范領導小組和其領導下的職能辦公機構--公安部技防辦。此后，全國各省、自治區、直轄市乃至主要地市如雨后春筍般地相繼成立了地方技防辦。各地技防辦成立后迅速發揮了職能作用，積極開展了技防專項工作，有效增強了社會治安防范能力，促進了安防技術與產品的快速發展。　　為加強安防產品的監督管理，1989年公安部科技司相繼下發《關于發布警用電器產品生產許可證實施辦法的通知》和《關于發布社會公共安全產品的生產許可證管理辦法（試行）的通知》。1992年公安部明確了技防辦8項工作職能，確立了技防辦在安防行業管理中的領導地位和作用，同時啟動了安防技防立法工作。經過近10年的努力，安防行業的技術和質量管理及行業管理服務體系的框架基本形成。　　2.中介及社團組織　　為了適應安防產品的標準、檢測和行業協調管理工作，在政府和主管部門的領導下，確立了專門的機構，強化和明確了對安全技術防范工作的管理、指導和監督、協調職能，形成了中介和行業組織的雛形。1987年12月，經國家標準局批準，成立了全國安全防范報警系統標準化技術委員會（SAC/TC100）（以下簡稱“全國安防標委會”，代號“SAC/TC100”），標志著安防標準化工作的起步。1987年2月成立公安部安全與警用電子產品質量檢測中心（以下簡稱“北京檢測中心”），1988年4月成立公安部安全防范報警系統產品質量監督檢驗測試中心（以下簡稱“上海檢測中心”），標志著安防產品質量檢測機構的建立并發揮作用。　　在公安部科技司正確領導下，在公安部第一、三所領導的大力支持下，全國安防標委會、北京和上海檢測中心三個技術服務機構從產生到發展，白手起家，自力更生，初創了技術服務體系。　　全國安防標委會從1987年~1990年，組建了4個工作組，開展了“防盜安全門”、“保險柜”、“汽車防盜報警器”、“X射線安檢設備”等產品的標準編制工作，并開展了“文物”、“銀行”、“軍工”、“貨幣印制”等行業的安防管理性標準制定工作。到1992年底，完成11項國家標準，7項行業標準，為安防標準化事業的發展奠定了堅實的基礎。　　北京、上海檢測中心在開展制定規章制度、標準、創建實驗室等工作的同時，積極拓展業務，完成規定產品的檢測任務。為規范安防產品的生產、銷售，提高安防產品質量，抑制偽劣產品進入市場發揮了重要作用。　　在公安部的直接領導及廣大企業的熱情支持和積極參與下，經過五年的籌備，經民政部批準，中國安全防范產品行業協會（以下簡稱“中安協”）于1992年12月8日成立。此后，中安協第一屆理事會審議通過了《中國安全防范產品行業協會章程》，選舉產生了第一屆理事會和常務理事，形成了安防產品行業從業單位、團體、個人自愿組成的社團組織。至此，國家一級行業中介、社團等自律性管理機構基本構建完成。　　隨后，各地方也在技防辦的基礎上，相繼成立了地方安防協會或學會。　　3.市場與應用　　公安機關對安全技術防范工作的重視始于典型安防工程建設應用。早在1959年8月，故宮發生了盜竊案，當時在周恩來總理的親自關心下，故宮開始安裝防盜報警系統。1962年4月，第一期防盜報警安裝完成。此后，故宮再次失竊時報警系統被觸發，竊賊被公安人員當場抓獲，此案是報警系統在我國文物系統首次發揮作用的案例。　　1962年后，北京市刑事科學技術研究所又先后為中國歷史博物館、中國革命博物館、敦煌莫高窟安裝了防盜報警器。　　改革開放以后，以一批要害單位視頻監控工程為起點，拉開了我國現代安防產業發展的序幕。如為紀念建國35周年，于1984年啟動的北京天安門電視監控工程，在1989年北京天安門發生事件中發揮了重要作用；此后，為迎接1990年北京亞運會，北京市東城區率先在全區建立監控系統，對轄區重點部位、重要企事業單位實施全面覆蓋。20世紀90年代以后，安防應用快速普及到文博、金融等重點要害部門，不斷擴大的應用需求促進了安防技術、產品和企業的進步，也為安防的進一步普及發展打下了堅實的基礎。　　4.產業與企業　　在安防行業起步階段，形成了初步的產品技術形態和產業鏈形態。產品技術以探測、報警及實體防護為主，視頻監控開始由國外引入并起步發展。這一階段較早進入安防行業的企業，主要有國有科研單位和軍工企業、外資及中外合資企業以及逐步興起的民營企業。隨著企業的專業化發展，行業產業鏈形態逐步形成，制造商、代理商、工程商均有了一定程度的發展并分別形成了不同類型的企業群體。這一時期的代表性企業有公安部一所及下屬企業、國營亞光電工總廠、上海德福光電技術公司、322研究所等，境外企業有美國C&K、香港聯視等。1987年，公安部在全國范圍內開展了嚴厲打擊社會犯罪的行動，在客觀上推動了防盜安全門與防盜保險柜等安防產品的需求，刺激了大量的實體防護產品企業的發展，出現了“盼盼”、“鐵馬”、“飛云”、“筑城”、“美心”等知名的防盜安全門民營企業。　　在初期發展，由于國內安防報警產品遇到了誤報率高等一系列技術瓶頸，因此在市場上主要以國外產品為主導，僅美國C&K公司在1989年到1992年期間，就占據了80%的中國報警產品市場份額。下固件網 http://m.xinzhenzfzp.cn/

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