2008年公安部科技局與信息通信局合并成立科技信息化局??????1.政府管理　　公安部制定了《2003-2008年科技強警工作規劃》。2003年12月17~18日，全國技防管理工作會議在廣西南寧召開，會議明確提出"各級技防管理部門要研究社會需求，結合本地實際，明確工作重點，確定主攻方向，開展安全技術防范科技建設"。　　會議的召開標志著技防工作進入了一個新的發展階段。2005年9月，在北京、蘇州、杭州、濟南4個城市先期試點的基礎上，公安部確定了22個城市為第二批城市報警與監控系統建設的試點單位，并于當年正式啟動"3111"試點工程，這標志著平安建設項目開始啟動。公安機關在強化自身建設的同時，廣泛推動了社會安防技術產品的應用，提高了公安機關預防和打擊各種違法犯罪、維護社會穩定的能力，同時也極大地促進了安防行業的快速發展與技術水平的提高。　　國務委員、公安部部長孟建柱在2008年8月29日提出了"加強城市報警與監控系統建設對提高城市防控能力，提高城市管理水平關聯極大，望結合信息化工程二期建設扎扎實實推進這項工作"的批示；2009年4月，公安部政治部下發《關于對全國公安機關城市報警與監控系統建設成績突出集體和個人予以表揚的通報》，表揚了40個集體和100名個人。　　按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》中對公共安全的總體要求，公安部申報、組織了安防行業"十一五"國家科技支撐計劃項目《社會治安動態預警、綜合防控技術體系研究與示范》等課題的研究，在基礎調研、方案設計、理論模型建立、標準編制、關鍵技術研究、集成平臺與關鍵設備研制、評測體系構建等方面均取得了預期成果。2008年9月8日，通過了科技部、公安部組織的安防"十一五"科技支撐項目中期評估檢查。該項研究成果將從理論、系統、技術、產品、管理、標準、機制等諸多方面推動社會治安綜合防范整體水平的提高。　　按照中共中央關于開展社會主義新農村建設的精神和公安部《關于實施社區和農村警務戰略的決定》要求，從2006年到2009年，公安部科技局組織各級技防管理部門開展了對農村技防建設工作的初步探索。　　技防立法工作繼續推進并有所突破。2002年，公安部科技局成立行政法規起草小組，正式將起草技防行政法規提上日程。2009年，在歷經7年時間，先后組織座談會、各種論證會議20余次之后，《社會治安技術防范條例》被正式列入《國務院2009立法工作計劃》（國辦發[2009]2號），這標志著安全技術防范立法工作取得了明顯進展。　　2.中介及社團組織　　中安協于2005年召開了四屆一次會議，經參加會議的理事單位代表投票選舉，產生了中安協第四屆理事會和新一屆的領導集體。通過這次選舉，中安協自身組織得到了加強，注入了新的血液和活力。同時，中安協認真貫徹《國務院辦公廳關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》（國辦發〔2007〕36號），明確了國家對行業協會改革發展的指導思想，在發揮橋梁和紐帶作用、加強行業自律、為服務企業、幫助企業開拓國際市場等方面積極拓展職能的同時，提出了推進中安協的體制機制改革、加強中安協自身建設和規范管理以及完善促進中安協發展的政策措施。在此期間，中安協完成了"十一五"行業發展規劃，明確了行業發展今后五年的任務、目標和措施；確立了中安協在展會、《中國安防》雜志、行業自律管理、為企業服務、優秀企業產品及"中國名牌"的推薦等方面的工作目標和任務；認真完成公安部下達的《資質信用制度建立研究》課題，并先后在7個省開展資質評定試點工作；經過系統研究和努力爭取，將"安全防范設計評估師"和"安防系統安裝維護員"列入國家職業大典，確立了安全防范技術人員的專業地位，為在全行業開展安防從業人員職業資格認定和職業培訓做好準備。　　全國安防標委會于2003年召開了四屆一次會議，進一步強化了安防標準化工作；2009年召開了五屆一次會議，部署了新時期的標準化工作。這些工作的開展，標志著安防標準化工作走上了為公安業務服務、為行業服務、為企業服務的規范化發展軌道。標準化編制、宣傳推廣工作在這個階段也取得重要成果：2004年~2007年，GB-50348《安全防范工程技術規范》系列標準發布；2006年~2009年，GA/T669-2006《城市監控報警聯網系統通用技術要求》系列標準發布，這些標準都得到了良好的宣貫與實施。　　認證管理工作邁上新的臺階，產品認證范圍擴大，業務增加。由實體性防護產品的認證發展到目前的電子信息產品的認證，對境外的認證檢查業務也逐年增多；認證基礎工作得到加強，管理流程更加科學、規范。北京檢測中心還和美國UL認證機構于2008年簽訂合作協議，這標志著中國安防第三方技術評價服務朝著市場化、國際化方向發展。北京、上海兩個檢測中心始終堅持"行為公正、數據準確、方法科學、服務規范"為中心的質量管理方針，通過加強人才培養、完善隊伍建設、更新設備技術、拓展業務范圍、提高質量體系等措施，在項目檢驗能力及檢驗完整性方面，成為了國內最具有權威性的安防監督檢驗機構。在這個階段，兩個檢測中心的實驗室也順利通過了中國合格評定國家認可委員會實驗室復評審。　　3.應用與市場　　政府平安建設的推動，日益嚴峻的國內外反恐形勢，國家應急體系的建設以及奧運會、世博會的召開都極大推動了安防市場應用的發展。隨著安防應用的社會化、民用化水平的提高，以及與IT、家電、電信等行業與安防協會的交融發展，"大安防"的市場格局已經呈現。　　安防市場不斷擴大，應用范圍越來越廣。一是在政府"平安城市"、"平安社區"、"平安校園"、"平安醫院"等平安建設的推動下，一些傳統的安防要害單位、重點部門，如金融、文博、交通、政府、公眾場所等新建與完善了大批安防設施，并前端攝像頭、監控中心、聯網報警探測器等進行整合，形成了網絡化的監控與報警系統；二是在"平安創建"活動的推動下，一些行業及生產應用領域如醫療、房地產、教育、文化、體育、電信、石油、電力、水利、郵電、通訊、工礦企業、森林防火等行業性、系統性的安防應用需求快速升溫，市場額年增30%~50%；三是伴隨著居民收入的提高，現代家居安防理念逐步得到百姓的認可，防盜報警產品、智能家居產品需求越來越多，家居安防市場開始增長。隨著3G的開通，居民、商鋪等監控系統將更加得到發展和普及。據統計，從2004年至2008年7月，全國公安機關共有473個單位開展了以社會面、重要卡口、人員密集等公共場所為重點的城市報警與監控系統試點建設，各地公安機關指導和組織社會各方建設報警監控手段27萬個，其中安裝攝像機275萬余臺，超過前20年的總和。全國城市報警與監控系統建設已初具規模，在局部地區已形成了各類系統之間的聯網，監控秘報警系統的效能初步顯現。　　4.產業與企業　　安防行業快速發展，并初具規模。據2008年的統計，我國具有一定條件和規模的安防企業超過2萬家，從業人員超過了100萬人，行業總產值達到2000億元左右，市場增長速度連續多年保持了20%以上。其中，視頻監控系統產品發展最快，年增長率約為25%左右，在電子類安防產品中占據了約50%的份額。　　經過30年的快速發展，我國安防產業已形成了集研發、生產、銷售、工程與系統集成、報警運營與中介服務等為一體的新興朝陽產業。其中，產品研發與生產約5000家企業，從業人員40萬人，產品包括了視頻監控、防盜報警、出入口控制（可視對講）、防暴安檢、實體防護（安全門、保險柜、鎖具）、電子巡更、家居安防等大類產品；工程設計、安裝、集成約12000家企業，從業人員30萬人；報警運營服務約3000家企業，從業人員20萬人；各種經銷商、代理商、中介服務約6000家企業，從業人員15萬人。　　三大產業集群的發展各具特色。其中，"珠三角"地區集中了全國約半數以上的產品企業和生產能力，形成了比較完整的安防產品制造業體系，外向型經濟發展較快并初具規模；"長三角"地區企業發揮技術、資金優勢，高投入、高起點、發展快，形成了一批技術密集型的優秀企業，加上近年來外資企業進入較多，競爭優勢明顯；"京津"地區以市場應用為導向，該地區企業集成能力、技術研發能力提高較快，安防應用系統工程的研發、運營服務處于全國領先地位，發展后勁充足。　　科技創新水平有了較大提高。安防電子產品逐步從單一的模擬產品快速地向數字化、集成化、網絡化、智能化過渡，機械類產品也向著機電一體化、自動化和信息化方向快速發展。中國安防企業產品在國內外的中、低端市場中占有明顯的競爭優勢，以DVR為代表的某些高端產品已在國際市場占據了一席之地。安防企業技術開發費用占銷售收入的比重平均達到了5%，超過了全國工業企業的平均水平。每家企業平均擁有的專利數量也由2003年的兩項上升到2008年的5項。　　重點企業上市成功。安防科技（中國）有限公司（CSST）、北京藍色星際軟件技術發展有限公司、天津安科科技電子有限公司、浙江大華技術股份有限公司、浙江大立科技股份有限公司等企業分別在國內外上市成功，標志著安防開始進入資本市場，并且利用資本的力量實現企業的加速擴張和產品技術的升級。一批龍頭企業崛起。近年來，一批骨干企業脫穎而出，企業資產及從業人員大量增加，研發能力增強，整體贏利水平提高，真正成為了企業發展的"龍頭"。2008年總收入超過1億元的企業達80多家，數百家企業跨入了5000萬元~1億元的中等規模行列，產業集中度有了較大提高。2004年，中安協首次開展中國名牌目錄推薦工作和參與中國名牌產品評價工作，并于2006年向國家質檢總局和中國名牌戰略推進委員會上報了《中國安全防范產品行業協會"十一五"期間中國名牌培育規劃》。經過相關部門的推薦和評價，2004年有4家保險柜（箱）企業，2005年有5家防盜安全門企業，2007年有5家樓宇對講（可視）系統企業和7家保險柜（箱）企業獲得了"中國名牌"的稱號。另外，為積極配合各地政府及公安部門"3111"試點及"平安城市"建設工作，促進行業骨干企業快速成長，2006年至2009年四年間，經報請公安部科技局的同意，中安協組織了兩次優秀產品、兩次優秀工程企業推薦工作，先后評價推薦了156款優秀產品、330家（次）優秀工程企業。下固件網 http://m.xinzhenzfzp.cn/

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